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聚焦監督執紀問責 推進黨風廉政建設 為公司實現轉型升級提供堅強保障--徐小東在電規總院(公司)黨員大會上作紀委工作報告
日期:2018.04.10 作者:admin 】【打印 關閉

同志們:
  我代表中國共產黨電力規劃設計總院(有限公司)紀律檢查委員會向大會報告工作,請予審議。
  一、四年來工作回顧
  四年來,在集團公司紀委和公司黨委的領導下,公司紀委緊緊圍繞企業改革發展和生產經營中心工作,認真履行黨章賦予的職責,推進黨風廉政建設,聚焦監督執紀問責,推動公司黨風建設和反腐敗工作不斷深入,為公司持續健康發展提供了有力保障。
  (一)強化監督,全面落實黨風廉政建設責任。
  監督是紀委的首要職責。公司紀委著力構建行之有效的監督體制,形成監督和生產經營各環節既相互制約又協調有序的運行機制,充分發揮“探頭”作用,把工作著力點聚焦在平時,緊緊盯住日常的責任落實。每年召開公司黨風建設和反腐敗工作會議,傳達學習上級精神和要求,提出貫徹落實措施。公司及所屬企業層層簽訂責任書,形成一級抓一級、層層抓落實、“橫向到邊縱向到底”的工作格局。同時,將責任書的各項要求分解落實到全年重點工作安排中,做到同部署、同落實、同檢查、同考核。
  四年來,公司及所屬企業共簽訂責任書94份,考核單位1家,評定合格單位1家。
  (二)建章立制,建立健全反腐倡廉制度體系。
  緊密結合公司實際,定規矩,明紀律,完善各項反腐倡廉制度。先后發布三重一大、黨風廉政、法律、審計、內控等監督制度18項,修訂1項,懲防體系日趨完善。在抓制度落實上,四年來進行專項檢查10余次,加強對黨風廉政建設責任制、“三重一大”事項、落實中央八項規定精神、領導人員履職待遇與業務支出規定等制度執行情況專項檢查,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為,有效促進了制度落實。根據機構調整情況對相應的內控體系進行了更新,重新對重大風險進行了評估,將黨風廉政建設和反腐敗要求固化到各項管理流程和管理環節之中,堵塞管理漏洞,保障黨風廉政風險可控、在控。通過內控體系建設,調取并查閱資料310余份,識別一級風險5大類,二級風險80項,編制完成流程102個。
  (三)改進作風,持之以恒貫徹落實中央八項規定精神。
  始終緊抓作風建設不放松,制定了電規總院“八不準”、16條規范、改進工作作風的22條具體措施等有關規定,并對所屬企業落實中央八項規定精神相關情況進行抽查。公司把嚴明紀律體現在干部日常管理中,堅守紀律規矩底線,堅持以上率下,看住重點部門和敏感事項,嚴防“四風”問題隱形變異和反彈回潮。認真開展“四風”問題整治情況回頭看、高檔白酒專項檢查整治等工作,嚴格執行集團公司關于八項規定精神落實情況的定期通報制度、黨風政風監督工作信息月報制度、領導人員操辦婚喪嫁娶事宜“雙報告”制度,重申六項禁令,堅決剎住公款吃喝風。充分利用公司網站、微信公眾號、短信、櫥窗宣傳、專欄專題、下發文件、專題會議等方式,要求黨員領導干部嚴格遵守廉潔自律各項規定,四年來共向關鍵崗位領導干部發送廉潔提醒短信近400條,利用微信公眾號推送反腐倡廉警示教育文章30余期。
  四年來,公司紀委未發現有違反中央八項規定精神相關事件,未收到涉及“四風”問題的有關舉報。
  (四)警鐘長鳴,不斷增強遵紀守法意識。
  堅持正面教育和反面警示相結合、集中教育和經常教育相結合,開展一系列反腐倡廉教育活動。創新教育載體,充分利用網站、微信等媒介,加強理想信念、黨紀黨規、思想作風、廉潔從業等教育,不斷筑牢拒腐防變的思想防線。豐富教育形式,深入開展節前短信廉潔提醒、開展黨風黨紀和廉潔自律為主題的廉潔教育答題活動、參觀東城區檢察院的警示教育基地、組織觀看警示教育片、領導班子上廉政黨課、在海淀區看守所開展實地教育、在石景山法院旁聽職務犯罪的庭審全過程等多種形式的警示教育活動,不斷營造遵紀守法、廉潔從業的良好風氣。四年來,公司紀委組織開展反腐倡廉教育活動近10場,參加人數近500人次,各級領導班子成員、關鍵崗位人員教育覆蓋率達到100%。
  (五)強化監督檢查,確保權力規范運行。
  開展重點環節的監察監督。開展物資采購、基建維修、咨詢服務等管理事項招標監督50項,完成各類合同評審352項,涉及金額2億多元。強化審計監督和整改。開展審計自查和對所屬企業負責人經濟責任審計,全面深入檢查公司經營活動的合法合規性,從制度建設、流程控制、執行效果等方面進行全面梳理,針對發現的問題制定切實的整改措施。組織開展對采購和招投標領域的專項檢查整改工作,抽取3個重點項目進行專項審計,梳理管理流程,提出存在問題,制定整改措施和整改計劃,堵塞制度漏洞。對“三重一大”事項進行重點監督。組織開展3次“三重一大”監督檢查,對決策制度體系的建設情況,制度執行情況、監督檢查情況等全面自查,確保合規、民主決策。四年來,公司 “三重一大” 決策事項累計165余項,未發現有違規事項。加強干部管理監督。在選人用人工作中,紀委書記參與初始選拔初始醞釀,落實紀委一票否決權,同時將紀檢監察部門的意見納入人事考察任用程序中,認真落實“三項談話”制度,四年來共對106名新提任領導干部開展任前廉潔談話,約談黨員領導干部50人次。
  (六)從嚴治黨,發揮巡視巡察利劍作用。
開展巡察工作是加強黨的建設的重要舉措,更是保障企業持續健康發展的現實需要。組織對所屬企業開展專項巡察。巡察期間,與所屬企業領導班子談話5人次,現場查閱相關資料201份,并向所屬企業通報了巡察情況,指出在黨風建設和反腐敗工作方面存在的突出問題。巡察工作聚焦全面從嚴治黨,重在抓制度建設、作風建設和問題整改,使所屬企業經歷了一次嚴格的政治體檢。所屬企業針對巡察發現的問題,強化整改責任,督促全面整改,做到件件有著落、事事有回音。通過整改,所屬企業制定整改措施36項,修訂和完善制度17項。
  (七)嚴肅執紀,強化“不敢腐”的氛圍。
拓寬、暢通紀檢信訪舉報渠道,開通了網上舉報平臺,公布了舉報電話、通訊地址和電子信箱,不斷完善臺賬和跟蹤督辦制度,嚴格執行紀檢信訪舉報工作流程和案件查處工作制度。積極實踐監督執紀“四種形態”,擴大談話函詢覆蓋面,做到早提醒、早教育。四年來,紀檢監察機構共接到舉報1件,給予黨紀處分2人次,政紀處分2人次,組織處理2人次。
  (八)深化“三轉”,不斷提高履職能力。
持續推動紀檢監察工作轉職能、轉方式、轉作風,提高履職能力。貫徹落實深化“三轉”工作要求,切實加強紀檢監察工作的體制機制建設和能力建設,及時有效的調整工作方式和習慣做法,適應當前反腐倡廉工作的新特點、新要求。嚴格落實集團公司紀檢監察體制機制改革辦法,成立了紀檢監察與審計部,與黨群工作部合署辦公,明確了部門工作職責,配備了專兼職干部,真正把監督執紀的職責擔當起來。結合集團公司“對標看齊補短板”主題活動,注重能力建設,持續加強業務學習,切實提升能力水平和政治素質。四年來,參加上級組織的紀檢監察業務培訓班7期,參訓20多人次。
  四年來,在公司黨委的堅強領導下,紀檢監察干部認真履行職責,扎實開展工作,為企業持續健康發展付出了辛勤的勞動。借此機會,我代表公司紀委向關心支持紀委工作的各位同志和紀檢監察干部表示衷心的感謝!
  在肯定成績的同時,我們也要清醒的認識到,公司黨風建設和反腐敗工作中仍存在一些問題。一是個別黨組織“三會一課”制度落實不到位,民主生活會流于形式,部分黨員領導干部政治站位不高,對新時代全面從嚴治黨的重要性、緊迫性認識不深,“兩個責任”落實不到位;二是個別黨員干部在思想上、作風上“不嚴不實”現象時有發生,責任意識不強,存在相互推諉扯皮現象。少數同志不能嚴于律己,執行制度打折扣、搞變通;三是監督工作不夠深入細致,大監督格局尚未形成。各職能部門沒有形成監督合力,針對關鍵崗位、關鍵人員、關鍵環節的監督合力沒有有效發揮。
  二、幾年來的工作體會
  四年來,公司黨委、紀委認真貫徹上級黨風建設和反腐敗工作部署,全面落實從嚴治黨責任,為公司深化改革、持續發展提供了堅強保障。回顧四年來的黨風廉政工作,主要有以下幾點體會。
  一是必須落實好“兩個責任”。四年來,公司黨委主體責任得到強化,在統籌謀劃、安排部署、監督考核、制度保障等環節,建立了責任體系。公司紀委協助黨委加強黨風建設和反腐敗工作,按照黨章和黨內法規要求,聚焦中心任務,堅守責任擔當,把精力集中到監督執紀問責的主業上來,讓責任意識在廣大干部心中樹立起來。二是必須堅持圍繞中心、服務大局。我們堅持黨風建設和反腐敗工作與公司改革發展同研究、同部署、同實施、同考核,努力做到“兩手抓、兩手硬”。堅持把推動企業持續健康發展作為工作的出發點和落腳點,著力解決存在的突出問題,“剔病灶、拔毒瘤、正風氣”,為公司發展營造了風清氣正的良好環境。三是必須狠抓作風建設。我們始終抓住作風建設不放松,持之以恒落實中央八項規定精神,著力扎緊制度的“籠子”。協助黨委高質量開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育等系列教育活動,黨員領導干部作風明顯轉變。四是必須保持反腐高壓態勢。我們堅持有信必辦、有案必查、有腐必懲,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,嚴肅查處違紀問題,使不敢腐的警示作用得到發揮,不能腐、不想腐的效應初步顯現。五是必須運用好“四種形態”。我們積極探索踐行“四種形態”,注意區分“常態”、“大多數”、“少數”和“極極少數”的界限,突出運用“第一種形態”,堅持早發現、早教育、早提醒,著力筑牢全面從嚴治黨的第一道防線,堅持教育大多數與懲處極少數相結合,保證了公司平穩有序發展。六是必須堅持問題導向。針對集團公司巡視整改共性問題和審計暴露出來的突出問題,立行立改,有針對性地開展監督檢查,精準挖除了腐敗問題的“病灶”,有力保護了廣大干部干事創業、勇于開拓的積極性。
  三、今后一段時期的主要任務
當前,黨中央對黨風建設和反腐敗形勢的判斷冷靜清醒,強調的“四種形態”、“三個區分開來”,既鼓勵干事創業、又堅決反對腐敗,體現了全面從嚴治黨旗幟鮮明、態度堅決。公司正處于轉型升級的關鍵階段,黨風建設和反腐敗工作任重道遠。當前和今后一段時期,黨風建設和反腐敗工作的總體思路和要求是:認真學習宣傳貫徹黨的十九大、十九屆中央紀委二次全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央企業黨風廉政建設和反腐敗工作部署,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,忠誠履行黨章賦予的職責,堅決落實新時代全面從嚴治黨新要求,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,鍥而不舍落實中央八項規定精神,全面加強紀律建設和制度建設,不斷完善監督體系,為實現 “能源智囊、國家智庫”的戰略愿景提供紀律保障。
  (一)貫徹落實十九大精神,不斷提高政治站位。
學習宣傳貫徹黨的十九大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深刻把握新時代、新使命、新征程的要求,堅決在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,與集團公司黨委保持高度一致,推動全面從嚴治黨向縱深發展。
  要堅持把黨的政治建設擺在首位,旗幟鮮明講政治,要把講政治的要求貫穿于全面從嚴治黨全過程,進一步提高政治站位,增強政治意識,強化政治擔當,堅定執行黨的政治路線。嚴明政治紀律和政治規矩,決不允許自行其是、各自為政,有令不行、有禁不止。要嚴肅黨內政治生活,用好批評與自我批評這個武器,開好民主生活會,嚴格落實國資委、集團公司和公司黨委各項決策部署。要加強對所屬黨組織貫徹落實黨的十九大精神情況、黨內政治生活狀況、民主集中制落實情況等方面的監督檢查,加強對公司黨委各項重大決策部署落實情況的監督,加強對公司內部改革、規范運作、黨的建設等重點工作落實情況的監督檢查,切實履行執紀監督責任,確保各項任務圓滿完成。
  (二)加強紀律建設,全面落實從嚴治黨要求。
黨的十九大和新黨章把紀律建設納入黨的建設總體布局。必須牢記“五個必須”、嚴防“七個有之”,權力就是責任,責任就是擔當。要扛起管黨治黨政治責任,強化監督執紀問責,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要深化落實“一崗雙責”,著力明確責任、傳導壓力,各級領導干部在承擔生產經營管理任務的同時,對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。要緊緊咬住“責任”二字,推動約談工作常態化,對苗頭性傾向性問題及時提醒,督促各級領導干部全面落實“一崗雙責”。要加強組織建設和能力建設,認真落實“三會一課”等基本組織生活制度,著力解決基層黨組織的“四個化”問題。抓住“問責”這個要害,加強對各級黨組織履行全面從嚴治黨情況的監督檢查,嚴格考核評價,嚴肅責任追究,做到失責必問、問責必嚴,把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”,推動管黨治黨政治責任落到實處。
  要堅持黨管干部原則,堅持正確選人用人導向,突出政治標準,把廉潔作為底線要求,堅持嚴管與厚愛結合,激勵與約束并重,加強對黨員領導干部的管理監督。綜合運用監督執紀“四種形態”,治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”,抓早抓小,維護好“森林”。要嚴肅查辦對制度要求置若罔聞、上有政策下有對策、暗地變通耍花樣等問題,堅決防止一人破規、眾人相隨的“破窗效應”,切實維護紀律和規矩的嚴肅性,讓黨員領導干部知敬畏、存戒懼、守底線。
  (三)加強作風建設,嚴格落實中央八項規定精神。
  作風問題本質上是黨性問題,黨性純,則黨風正。加強作風建設,必須從增強黨性入手,弘揚清正廉潔的價值觀。作風建設永遠在路上,只有進行時,沒有完成時。
  落實中央八項規定精神要在抓常抓細抓長上下功夫,要深刻把握“四風”問題頑固性反復性,密切關注隱形變異等新表現,大力倡導釘釘子精神,一錘接著一錘敲,打贏作風建設持久戰,決不能讓享樂主義和奢靡之風卷土重來。要把作風建設融入日常工作,重點對準“關鍵少數”,做到管事、管人、管思想、管作風,督促領導干部樹立新風正氣、抵制歪風邪氣。要聚焦習近平總書記指出的“四風”問題10個方面具體表現,重點糾正愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為等問題,對表態多調門高、行動少落實差的要抓住典型,嚴肅問責。
  落實中央八項規定精神要由淺入深、循序漸進,緊盯重大節假日和重要節點,緊盯業務招待、公車使用、出差出國、履職消費等敏感事項,對黨員領導干部和所屬企業開展監督檢查、明察暗訪,發現一起,查處一起,從嚴執紀,頂格處理。對典型問題要點名道姓通報曝光,持續釋放糾正“四風”越往后越嚴的強烈信號。要大力弘揚優秀傳統文化,引導黨員干部培養高尚道德情操、抵制不良風氣。持續深入開展“樹廉潔家風 創廉潔家庭”活動,深化家風建設,以好家風促進好作風。
  要聯系公司實際,檢查落實各項制度執行情況,對照集團公司黨委剛剛出臺的《關于進一步改進工作作風的若干措施》,全面梳理、認真查找公司落實中央八項規定精神的制度短板、管控差距和薄弱環節,對之前制定的實施辦法進行研究修訂,確保有效管用,為糾正“四風”提供制度保障。
  (四)強化權力制約與監督,規范權力運行。
  堅持用制度管權管事管人。要將黨的領導與完善公司治理結構有機結合,建立健全企業內部權力運行制約和監督機制,構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。要強化制度的剛性約束,加強制度執行的監督檢查,用監督傳遞壓力,用壓力推動落實,確保各項制度落地生根。堅持依規、高效、規范、透明的原則,完善公司“三重一大”決策管理制度,嚴格落實民主決策程序,加強對“三重一大”決策執行情況的監督檢查和責任追究。
  要強化對關鍵少數和關鍵領域的監督。領導干部特別是“一把手”,既有領導責任,還有示范責任。黨委書記、紀委書記要多了解本級領導班子成員及所屬企業主要負責人的日常思想、工作、生活狀況,發現苗頭性問題及時提醒,督促改進。公司紀委要勇于擔當,切實履行監督責任,做好對各級領導干部落實主體責任、執行民主集中制、個人廉潔自律等情況監督,開展對黨內政治生活準則、黨內監督條例貫徹執行情況的監督檢查。要嚴把政治關、品行關、作風關和廉潔關,杜絕“帶病提拔”、“帶病上崗”。要加強對選人用人等關鍵事項的監督,重點關注程序是否規范、制度是否健全,記錄紀要是否完整,不斷規范管理,逐漸提升監督管理水平。
  要構建大監督格局。充分發揮監督合力,不斷優化整合監督資源,建立全面監督、全方位監督的協同監督機制。探索構建紀檢監察部門與人資、財務、審計、法律、生產管理、黨建等職能部門共同監督的大格局,實現監督信息共享,強化監督合力,加強日常監督,增強監督實效,堵塞管理漏洞,防范廉潔風險。
  (五)加大執紀審查力度,保持懲治腐敗的高壓態勢。
  要繼續暢通信訪舉報渠道,不斷完善內外網舉報網頁、公開舉報郵箱、舉報電話,要建立臺賬和跟蹤督辦制度,嚴格執行紀檢信訪舉報工作流程和案件查處制度。要通過巡視巡察、審計、綜合檢查、信訪舉報等多種方式,發現影響企業健康發展的問題線索。
要圍繞企業持續健康發展中心任務,對查處腐敗問題要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。堅持重遏制、強高壓、長震懾,規范線索處置程序,嚴肅查處線索具體、指向明確、反映問題嚴重的違規違紀問題。對一些隨意變通、惡意規避、無視制度,故意踩“紅線”、闖“雷區”等嚴重破壞制度的行為,不搞法不責眾,不搞情有可原,不搞下不為例,做到言出紀隨、寸步不讓。要聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導人員,重點查處生產經營中以權謀私、利益輸送、私設“小金庫”等違紀違法問題,重點關注招標投標、采購項目等關鍵領域和關鍵環節。要充分運用“四種形態”,擴大談話函詢覆蓋面,該立案的堅決立案,形成強大威懾。要把紀律教育擺在更加重要的位置,緊盯關鍵少數,通報典型案件、開展案例剖析,用身邊的事教育身邊的人,實現“查處一個,教育一批”的效果。
  (六)提升履職能力,打造忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。
  深化紀檢監察體制機制改革。對上級有明確要求的改革舉措,要不折不扣地堅決貫徹執行;對上級沒有明確要求、但工作中看得準的改革措施,要主動作為,積極推進;對上級沒有明確要求、工作中一時看不準的改革事項,要積極進行研究,穩妥推進。要通過紀檢監察體制機制改革,切實解決反腐敗工作責任不清、執紀審查不力等問題。
  持續加強紀檢監察隊伍建設。要堅持把政治建設擺在首位,進一步錘煉黨員領導干部忠誠干凈擔當的政治本色,解決好領導干部的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。加大培訓力度,分崗位、分層次持續開展業務培訓和交流,紀檢監察部門要緊緊圍繞監督執紀問責、實踐“四種形態”,堅持不懈深化“三轉”工作,推動思想觀念、體制機制、管理監督和工作作風不斷深化,嚴格落實集團公司紀檢監察體制機制改革辦法,持續提高履職能力,充分利用“對標看齊補短板”活動提高自己的理論水平和工作能力,真正把監督執紀的職責擔當起來。要牢記打鐵必須自身硬,紀檢監察工作是政治性很強的工作,監督別人先要管住自己,執紀者更要做遵守紀律的模范和標桿,要不斷強化自我監督和自我約束,提升新時代紀檢監察干部的履職能力,切實做到忠誠干凈擔當。
  同志們,公司戰略發展藍圖已經繪就,為公司改革發展保駕護航責任重大、使命光榮。讓我們在集團公司紀委和公司黨委的統一領導下,以求真務實和改革創新的精神和勇氣,聚焦監督執紀問責,推進黨風廉政建設,為實現公司轉型升級提供堅強保障!

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